全文摘要
IEEPA關稅退款看似是企業的現金回收機會，但真正挑戰在於營運執行。進口商必須整理報關資料、確認Entry Number、判斷結關狀態、登入ACE、完成ACH 電子退款設定，並透過CAPE 提交申請。能否順利回收資金，取決於資料是否完整、流程是否正確、後續追蹤是否到位。
受IEEPA 關稅影響的美國進口商，目前已有正式退款路徑。美國海關與邊境保護局（CBP）已在ACE Portal 中啟用CAPE 功能，用於處理IEEPA 關稅退款。
CBP 確認，CAPE已於2026 年4 月20 日在ACE Portal 上線，進口商與授權報關行可透過ACE 提交CAPE Declaration。CBP也指出，CAPE的設計目的是整合IEEPA 關稅與利息退款，而非逐筆Entry 個別處理；第一階段適用於部分未結關項目，以及部分結關後80 天內的項目。
這代表一件很重要的事：
IEEPA 退款不是單純的「政府退錢」。
它是一套以報關資料為核心的退款申請流程。
進口商不能只問：
「我們繳了多少IEEPA 關稅？」
更應該問：
「我們是否能正確找出、整理、提交、驗證並收回這筆款項？」
這次退款規模龐大。相關報導估計，整體退款金額約落在1600 億至1660 億美元之間，涉及大量進口商與貨件。(APNews)
但實際操作時，退款不會以「總金額」為單位處理。
它是從每一筆報關Entry 開始。
CBP 的CAPE 流程要求申請人上傳CSV 檔案，列出符合條件的Entry Number。每一份CAPE Declaration 最多可包含9,999 筆Entry Number；若有更多資料，則需提交額外的CAPE Declaration。申請只能由Importer of Record 或原本申報該Entry 的報關行提交。
對高進口量企業來說，這會形成一個非常實際的挑戰：
退款金額可能分散在數千筆歷史報關資料中，而這些資料可能分散在不同報關行、不同港口、不同ERP 系統、不同出貨紀錄與財務檔案裡。
如果Entry資料不完整、重複、狀態判斷錯誤，或被放進錯誤流程，退款就可能被延遲，甚至無法順利處理。
整體流程概念不難，但執行上很容易出錯。
實務上，進口商應依照以下邏輯處理。
第一步是找出所有曾被課徵IEEPA 關稅的報關項目。CBP會驗證每一筆Entry 是否存在於ACE 中，以及是否包含與IEEPA 相關的HTSUS Chapter 99 稅號。
因此，企業不能只依靠出貨印象或發票金額估算，而必須回到Entry 層級的正式報關資料。
至少需要確認：
這不是單一部門可以獨立完成的工作。財務、關務、物流、採購與報關行之間必須對齊資料。
CAPE Declaration 必須透過ACE Portal 提交。若企業或授權報關行沒有正確ACE 權限，退款流程無法啟動。
CBP 指出，所有退款皆透過ACH 電子付款處理。Importerof Record 或指定的4811 收款方必須完成ACH Refund 設定，才能避免退款延誤。
這代表退款是否能入帳，不只取決於資格，也取決於企業是否完成正確的付款基礎設定。
CBP 會先進行檔案層級驗證，包括Entry Number 格式是否完整、提交人是否具備權限、CSV檔案是否可用。若驗證失敗，ACE會拒絕該CAPEDeclaration，並顯示錯誤原因，供申請人修正後重新提交。
檔案通過後，CAPE會進一步進行Entry 層級驗證。若Entry 涉及Reconciliation、Drawback、Openor Suspended Protest、AD/CVDpending liquidation，或已超過結關日80 天等情況，可能會被排除在第一階段處理範圍之外。
CBP 指出，具Importer sub-account 權限的ACE 使用者，可以透過ACE Reports 追蹤退款活動，包括新的REV-615 CAPE Refunds Trade Report。符合條件的IEEPA 退款，在CAPE Declaration 被接受後，通常預期於60 至90 天內發放；若涉及合規審查，則可能需要更長時間。
退款最終會進入財務帳戶。
但真正的工作從營運與關務開始。
財務部門可能知道繳了多少稅。
報關行可能知道哪些Entry 已申報。
物流團隊可能知道哪些貨件已出貨。
關務團隊可能知道哪些Entry 符合資格。
但沒有任何單一部門一定掌握完整全貌。
這就是IEEPA 退款最容易被低估的地方。
若企業只把它視為會計調整，可能會忽略最核心的問題：退款能否成功，取決於報關資料品質與申請流程紀律。
若企業沒有建立完整Entry 清單，符合條件的退款可能根本沒有被申請。
有些Entry 屬於CAPE 第一階段，有些則不屬於。若企業未正確分類，可能造成拒絕、延誤或需要重新提交。
即使申請符合條件，若ACH Refund 資料未完成，款項仍可能無法順利入帳。
CAPE Declaration 被接受不等於退款已入帳。企業仍需追蹤審核狀態、被拒Entry、結關或重新結關進度，以及ACH 入帳結果。
企業現在應該採取的是有紀律的流程管理，而不是倉促提交。
建議優先處理以下事項：
CBP 也明確指出，申請IEEPA 退款不得透過Post Summary Correction 發起。
因此，选择应用程序路径本身就是风险管理的一部分。
IEEPA 退款不仅仅是要退款。
它也是一项导入数据成熟度测试。
最有机会收回资金的公司不一定是支付最多关税的公司，而是那些能够将海关数据、清关信息、财务预期、ACH权限、ACH设置和后续跟踪整合到一个可管理的流程中的公司。
对于进口商来说，关键信息很明确：
IEEPA 退款可能已经开放。
但是，能否真正收回取决于公司能否准确执行。
数据来源：https://www.cbp.gov/trade/programs-administration/trade-remedies/ieepa-duty-refunds
